Il 28 aprile, ora locale, l'Unione Europea ha annunciato di aver raggiunto un "accordo di principio" con cinque paesi dell'Europa centrale e orientale, tra cui Bulgaria, Ungheria, Polonia, Romania e Slovacchia, sui prodotti agricoli ucraini. Ciò significa che l'UE ha premuto il "pulsante di pausa" sul disaccordo sui prodotti agricoli ucraini e i prodotti agricoli ucraini possono continuare a essere trasportati attraverso i suddetti paesi.
Tuttavia, alcuni analisti ritengono che questo nuovo accordo apparentemente tempestivo potrebbe non soddisfare tutte le parti interessate e potrebbe incontrare difficoltà di attuazione in futuro. A peggiorare le cose, a maggio scadrà l'accordo per l'esportazione di prodotti agricoli dal porto del Mar Nero. Se l'accordo non può essere prorogato, aggraverà il problema dell'arretrato di prodotti agricoli ucraini affrontato dai paesi dell'Europa centrale e orientale come la Polonia, e in quel momento ci saranno molte contraddizioni all'interno dell'UE.
Raggiungere un accordo di principio
Il vicepresidente esecutivo della Commissione europea, Valdis Dombrovsky, ha recentemente annunciato che la Commissione ha raggiunto un "accordo di principio" con cinque paesi: Bulgaria, Ungheria, Polonia, Romania e Slovacchia.
Secondo questo accordo, i prodotti agricoli ucraini possono continuare a essere trasportati attraverso Bulgaria, Ungheria, Polonia, Romania e Slovacchia, ma grano, mais, colza e semi di girasole saranno soggetti a "misure di salvaguardia". L'UE non ha specificato il contenuto specifico delle "misure di salvaguardia". Tuttavia, alcuni diplomatici dell'UE hanno rivelato che ai quattro prodotti agricoli dell'Ucraina sopra menzionati sarà vietata l'esportazione diretta in cinque paesi, inclusa la Polonia, ad eccezione dei prodotti agricoli esportati in altri Stati membri dell'UE o paesi non UE attraverso questi cinque paesi.
Gli analisti sottolineano che ciò equivale allo scambio di misure restrittive per la revoca del divieto sui prodotti agricoli ucraini da parte dei cinque paesi dell'Europa centrale e orientale.
Allo stesso tempo, secondo l'accordo, l'Unione europea fornirà anche un totale di 100 milioni di euro (circa 7,58 yuan) a sostegno degli agricoltori colpiti nei cinque paesi sopra menzionati.
In precedenza, cinque paesi dell'Europa centrale e orientale, tra cui l'Ungheria, avevano imposto all'Ucraina divieti di importazione sulla base dell'impatto dei suoi prodotti agricoli sui loro mercati interni. Il divieto non riguarda solo l'importazione di prodotti agricoli ucraini, ma anche il trasporto di prodotti agricoli ucraini nel paese. La contraddizione deriva dall'arretrato di prodotti agricoli trasportati dai porti ucraini del Mar Nero nei suddetti paesi dell'Europa centrale e orientale, che porta a un eccesso di offerta nei loro mercati, incidendo sui prezzi dei prodotti agricoli locali e scatenando le proteste degli agricoltori locali.
In effetti, questi cinque paesi hanno inviato congiuntamente una lettera aperta alla Commissione europea a marzo, chiedendo una valutazione e una risposta all'impatto dei prodotti agricoli ucraini sulla propria agricoltura e suggerendo che l'UE prenda in considerazione l'imposizione di tariffe sui prodotti agricoli dall'Ucraina. Successivamente, i cinque paesi hanno successivamente introdotto divieti all'importazione di prodotti agricoli ucraini.
Quando il governo ungherese ha emesso gli ordini amministrativi pertinenti, ha anche spiegato che, poiché i prodotti agricoli ucraini non devono rispettare le leggi e i regolamenti dell'Unione europea pertinenti durante il processo di produzione, i loro prodotti agricoli hanno un vantaggio competitivo e perturbano seriamente il mercato interno mercati dei membri dell'UE. Pertanto, paesi come l'Ungheria hanno preso la suddetta decisione per proteggere gli interessi dei propri agricoltori.
In risposta ai divieti emessi da Paesi come Ungheria e Polonia, l'Unione Europea ha definito questa decisione "inaccettabile" e ha invitato le parti interessate a "fornire spiegazioni" ea porre immediatamente fine a comportamenti "unilaterali".
Di fronte alle divergenze, a un certo punto tutte le parti non erano disposte a scendere a compromessi. Al momento, il raggiungimento di un "accordo di principio" serve solo a ritardare i conflitti, ma in realtà non è un esito felice per tutti.
Le contraddizioni profonde sono difficili da risolvere
Dopo il raggiungimento dell'accordo di principio, il 28 aprile il presidente della Commissione europea, von der Leyen, ha elogiato il nuovo accordo per garantire contemporaneamente "la capacità di esportazione dell'Ucraina" e "il sostentamento dei nostri agricoltori". In effetti, tutte le parti interessate, compresa l'Ucraina, non ne erano soddisfatte.
Si può dire che ci sono ancora differenze all'interno dell'UE per quanto riguarda i prodotti agricoli ucraini.
Vale la pena notare che il 29 aprile, ora locale, il Ministero degli Affari Esteri ucraino ha annunciato che l'Ucraina ha presentato note alle missioni diplomatiche polacche e dell'UE in Ucraina, protestando formalmente contro le misure restrittive imposte all'esportazione di prodotti agricoli ucraini verso alcuni paesi dell'UE come la Polonia.
Le "restrizioni" citate dall'Ucraina fanno riferimento agli "accordi di principio" raggiunti tra l'Unione Europea e cinque Stati membri dell'Europa centro-orientale, tra cui la Polonia, in merito all'imposizione di "misure di salvaguardia" su quattro prodotti agricoli, vale a dire grano, mais, colza e semi di girasole.
Il portavoce del ministero degli Esteri ucraino Oleg Nikorenko ha affermato che l'Ucraina "non accetterà assolutamente" tali restrizioni.
Per qualsiasi motivo, questa restrizione non è in linea con l'accordo sui paesi associati tra l'Ucraina e l'Unione europea, né con i principi e le regole del mercato unico dell'UE ", ha affermato Oleg Nikorenko.
Oltre all'Ucraina, anche i cinque paesi dell'Europa centrale e orientale sono pieni di preoccupazioni.
Il nuovo ministro dell'Agricoltura della Polonia, Robert Talus, ha recentemente parlato a nome dell'atteggiamento generale dei cinque governi dell'Europa centrale e orientale: "L'Ucraina ha bisogno di aiuto, ma il costo di tale aiuto dovrebbe essere condiviso tra tutti i paesi europei. Non siamo d'accordo con questo perché danneggia i nostri agricoltori
Le prospettive non sono ottimistiche
Gli analisti sottolineano che sebbene l'UE abbia raggiunto un "accordo di principio" con cinque paesi dell'Europa centrale e orientale, è probabile che il nuovo accordo incontrerà difficoltà nell'attuazione e l'andamento dei prezzi alimentari internazionali potrebbe subire fluttuazioni di conseguenza.
In precedenza, l'Unione europea aveva promesso di fornire sostegno agli agricoltori colpiti in cinque paesi. Tuttavia, si può prevedere che il sostegno finanziario dell'UE sarà un processo lungo e gravoso, in quanto comporta dettagli quali le modalità di assegnazione dei fondi e la provenienza dei bilanci. Nel caso di obiezioni sollevate dall'Ucraina, se le parti interessate possono risolverle il prima possibile, non avrà un impatto significativo sui prezzi alimentari internazionali, sull'offerta e domanda alimentare internazionale, ecc. porterà inevitabilmente a un eccesso di offerta globale di cibo locale e alla coesistenza di un eccesso di offerta in alcune regioni. A breve termine, il rapido calo dei prezzi alimentari locali e l'aumento dei prezzi alimentari in alcune regioni potrebbero verificarsi contemporaneamente.
Inoltre, è ancora più preoccupante che le prospettive di proroga dell'accordo per l'esportazione di prodotti agricoli dal porto del Mar Nero non siano ottimistiche.
Dopo l'escalation della crisi ucraina, le esportazioni agricole sia dell'Ucraina che della Russia attraverso il Mar Nero sono state interrotte. Sotto la mediazione delle Nazioni Unite e della Turchia, la Russia e l'Ucraina hanno firmato un accordo parallelo sulla ripresa dell'esportazione di prodotti agricoli dai porti del Mar Nero nel luglio 2022. L'accordo è valido per 120 giorni ed è stato prorogato due volte a novembre dello scorso anno e marzo quest'anno. Attualmente l'accordo scadrà il 18 maggio. Il segretario generale delle Nazioni Unite Guterres ha ripetutamente sottolineato che questo accordo è fondamentale per garantire che i prodotti agricoli provenienti da Ucraina e Russia, due dei principali paesi produttori di alimenti, entrino nel mercato internazionale, garantendo così la sicurezza alimentare globale.
Guterres ha anche descritto il ruolo dell'accordo come "un faro di speranza nel Mar Nero" e ha sottolineato che il trasporto di prodotti agricoli nei mercati di tutto il mondo contribuirà a eliminare la carenza di approvvigionamento alimentare globale e ad alleviare la pressione dei prezzi elevati.
Il ministro degli Esteri russo Sergei Lavrov ha incontrato Guterres a New York, negli Stati Uniti, alla fine di aprile per discutere le prospettive di un accordo per l'esportazione di prodotti agricoli dal porto del Mar Nero. La parte russa ritiene che le condizioni per continuare a estendere questo accordo non siano soddisfatte perché i paesi occidentali "non hanno fatto nulla".
Dato che i negoziati sull'accordo per l'esportazione di prodotti agricoli dal porto del Mar Nero non sono ottimisti, se l'accordo non può essere prorogato, aggraverà ulteriormente l'arretrato di prodotti agricoli ucraini affrontato dai paesi dell'Europa centrale e orientale come la Polonia. A quel tempo, ci saranno disaccordi in corso all'interno dell'UE su questioni alimentari.
